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分析：全国电荒的罪魁祸首

今年，全国19个省市拉闸限电，仅有西北、东北、山东电的电力供应略有盈余。分析全国大规模电荒成因，除了持续高温、决策失误、电力设备不足、煤电价格之争等诸多因素外，中国青年报报道称，更大的争论集中在——“今年电荒的罪魁祸首是不是垄断”。

报道将关于这个话题的主要观点分成两派：一派称，缺电罪魁祸首不是垄断；另一派则认为，电荒症结就在垄断。前者以电力背景的圈内人居多，后者以媒体、学者、老百姓等电力圈外的人居多。身份几乎成了他们的分水岭。

电力是不是自然垄断

中国电力企业联合会秘书长王永干说，电力是可以造成商品短缺的垄断行业，关系国计民生，电具有自然垄断性，这一点世界公认。

经济学家张曙光表示，不能笼统地说电力是不是垄断。就像铁轨、桥梁一样，电不可能在同一个地方铺两条。那么，惟一性的电就是垄断的。但这个上的服务不是垄断的，它可以放到市场上完全竞争。就像德国，电力交易所跟股票交易市场一样，电也像股票一样在其中买卖。半个小时前的电、5分钟前的电都不同价格交易，大发电商与大用户坐在交易所大包房讨价还价。

电力改革专家、首都经济贸易大学刘纪鹏教授称，除了“发输配售”的输电具有天然垄断性，其余三环节都不具有自然垄断性。不可否认，国家正在打破电力垄断，但要分几步：

第一，厂分离，放开发电；第二，待时机成熟时，把输电和配电分开，放开配电，只留下输电由国家电公司实行自然垄断经营。

他认为，国家电力公司是一个构造实现公平竞争的市场平台，电就好比一条高速公路，各运输公司通过这条路来运送旅客和货物，并支付一定的道路使用费。而当前的问题是，国家电力公司有自己的自留地，在高速公路上，自己的车不交费，堵塞时，自己的车优先通过。这样，竞争就不公平了。

电荒与垄断有没有逻辑关系

有一种声音说，电荒跟垄断有没有必然的逻辑关系。试想，1998年厂尚未分离，国家电力尚且过剩，直至政府鼓励大家用电。现在，打破垄断，电反而不够用了。可见，说今年电荒是垄断闹的人，都是外行。

张曙光对此论调反驳说，1998年，国家经济正处于低潮，而现在是经济扩张时期，两者的用电量不能相比。不同的经济周期，就该有不同的电力发展。<扩音机/p>

还有一种说法是，垄断是可以操纵价格的。这些年，水价调5.扭矩示值相对误差：±1%过一轮又一轮，最近北京有线电视费也上涨了50%，可电价何时涨过？相反，中国城市用电从目前石墨烯的发展来看的价格，在世界上也是低的。1985年以前，实行“以电定产”，用电需要多层行政审批，落下了“电老虎”的称号。可现在，电力同行间都称自己是“电老鼠”。

对此，张曙光认为，拿价格低说电公司不是垄断的说法站不住脚。现在，下电价由电公司垄磨边机断着，既然它垄断，就有涨价获利的欲望和可能，只不过因为出于国计民生的考虑，国家一直守着这个底线。

怎样打破垄断

“我们说电力是垄断行业，并不意味着我们不走向市场、不打破垄断。”王永干进一步解释，要破除的垄断，在分离“发输配售”环节———把两端剥离出来，而不是打破中间输配的垄断。几天前美国大停电事故印证，电要全国一盘棋，总体规划。电力改革，就是要让能分离出来的分离出来，能甩向市场的甩出去，垄而脉冲激光束是能量非常集中的单色光源断的部分加强监管。

王永干认为，现在已经基本完成了厂分离。但目前没有《电力法》，市场规则、监管、信用及行业自律等都不完善，改革处于起步阶段。脱胎于同一母体的电厂、电另立门户后需要一定的磨合期。所以，售电这一大块放不开，北京人还不能用河南的电，老百姓不能货比三家挑着买电。

王永干还表示，电力是不可储存的一次性产品，“发输配售”四环节，要环环相扣，否则就会造成资源浪费。

他说，电力需要市场，但市场也不是万能的。比如，前几年美国加州大停电事件就折射平湖出市场失控的隐患———因为水利发电不足，造成美国很多发电厂哄抬电价，而州政府定价远远低于发电厂的上电价，不仅误导了老百姓大量用电，也使电力负荷超过了供电能力，造成当地两家最大供电公司年百亿美元的亏损。结果，市场失控，大面积停电。

王永干说，在国外有很多种电力模式，有的发达国家厂不分开，发电售电是一家，交易中心放开，竞价上；也有的厂分开，交易中心不放开。但总体上说，四环节都分开，是目前全球电力改革的发展趋势。我国有自己的国情———人口多，人均电力资源在世界排名中靠后，电力资源安全问题值得关注。所以，不能照搬国外的电力模式。

刘纪鹏说，我们要反垄断，但不能简单化，人为地制SABIC与1家专业机械制造商共同合作热气球展开了多项生产实验造一些竞争主体。今年的电荒告诉我们，这几年，我们太强调电力改革，而忽视了发展。