养老机构逐步委托社会力量参与运营两家成试点

天津北方网讯：记者从市民政部门获悉，为加快公办养老机构改革，国家发展改革委、民政部等部门根据地方申报情况，确定了第二批公办养老机构改革试点单位名单，其中天津市和平区老年公寓和滨海新区汉沽社会福利院榜上有名。

养老机构要管办分离

公办养老机构改革试点究竟如何进行改革？首先是要做好养老机构管办分离，政府原则上不再通过直接运营养老机构方式面向社会老人提供服务。政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，逐步以公建民营等方式委托社会力量参与运营。

确保养老机构服务用途不改变

其次是确定公建民营的养老机构应当对相关国有资产进行资产清查和评估，清查和评估前应当先向主管民政部门或举办方提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施。确保服务用途不改变。要在合作协议中明确约定不得改变养老服务的基本性质和服务保障功能，明确设施场地产权性质、经营范围、服务内容、收费标准，建立退出、续约、监管、风险防控等机制。服务水平不降低。优先选择具备养老服务专业管理经验和资质的服务团队负责经营。支持有实力的社会资本对公办养老机构进行升级改造，通过改革加快农村供养服务机构服务设施改造升级，扩大机构床位有效供给，稳步提高机构保障能力和服务水平。民政部门要落实专人进行定期检查、定期评估，监督经营方有效落实协议。

按规定落实养老机构运营补贴

各试点民政部门要及时指导解决试点困难和问题。对暂不具备整体改革条件的养老机构，可通过外包某一单项服务的方式推进社会化运营。对已经市场化运作、管理规范、运营良好的市县福利中心，可以通过保留事业单位性质或改制为国有企业等方式，完善法人治理结构，继续发挥品牌、管理和人才优势，承担养老服务示范引领、专业培训等职能。要按照规定落实优惠扶持和运营补贴政策，确保政策落到实处。对政府接收的兜底保障对象，要按照购买服务方式，继续做好供养服务工作。对原收住的其他社会老人，要继续履行收住合同，合同有效期内不得擅自涨价、提高收费标准或降低服务水平。

加紧制定完善公建民营养老机构管理办法

各试点省份要结合前批试点进展情况，及时总结试点成果，从鼓励社会力量参与出发，研究制定公建民营养老机构管理办法，进一步明确委托合作方式，细化评审标准和招投标规则，不得限制经营性机构参与招投标。要加强合同执行情况监管，明确退出机制。要加快建立完善养老机构综合责任险，为养老机构持续发展提供安全保障。(“津云”―北方网编辑孙佳怡)

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