【新闻】探索农业投资公私合作模式2玫瑰

探索农业投资公私合作模式(2)

从基金的运作实践来看，在公私合作模式下，公共财政能够通过少量的“引子”资金撬动民间资本进入农业领域，并通过基金这一公私合作载体的投资活动对民间资本的投向起到积极的示范与引导作用，从而实现民间资本相对集中地进入符合行业发展趋势的细分产业，并利用聚集的资金力量促进及带动相关农业产业发展。

优势互补 瞄准产业结合点

在农业领域，为提高公共资源的使用效率，将公共部门的优势和私人部门的长处互补性地结合起来，以提供质量更优、效率更高的公共产品和服务，最有效的方法之一是以产业作为公共投资和私人投资的结合点，让两者均作用于产业或产业中的企业。

从运作实践来看，基金通过对农业产业龙头企业的投资，直接提升了被投资企业的资金实力，向企业传送了现代管理理念，并将国家相关农业政策更好地传达给企业，通过企业股权价值的提升为企业及基金本身均创造了经济效益。与此同时，基金间接支持了企业所连接的农户，带动了当地农户增收致富并促进地方产业发展，在兼顾经济效益的同时创造了更大的社会价值，比如通过扶持农业产业龙头企业，带动更多农民脱贫致富；以基金所投资的吉林省金塔实业股份有限公司为例，作为东北地区最大的辣椒龙头企业，多年来一直致力于推动地方经济的发展，带领农民致富。以基金所投资的安徽龙华竹业有限公司为例，公司的发展带动了霍山当地及周边整个毛竹产业的发展，毛竹从无人问津到供不应求，霍山县每年1000万根的毛竹农民净增收入1.65亿元，带动全县10万竹农致富。

基于公私合作定位，基金还选择地助力那些需要支持，但投资期相对较长，尚处于起步发展阶段或处于变革转型阶段的产业，比如基金所投资的苏州摩维天然纤维有限公司，就是要支持我国黄麻产业的升级换代，以苏州摩维作为行业标兵去带动更多的黄麻企业逐渐从麻线、麻纱这一类的低附加值产品中突围出来。

探索“试水” “一举多得”新模式

从基金的运营实践来看，在农业投资领域践行公私合作模式的关键因素有三点，即以财政资金为引导、与产业相结合、利益共享。这里的利益不仅指经济收益，也包括因此创造的社会价值和产业带动效应。

以土地整治领域为例，土地是农业生产的源头，土地集约经营也是农业产业化进程的必经阶段，增加有效利用土地的面积，不仅可巩固我国粮食安全基础，还可促进农业产业的发展。但是单一目的的土地整治容易导致效率低下。可解决此问题，可以将农业产业与土地整治相结合。比如，在荒漠地或盐碱地上种植耐盐碱的高蛋白饲草，利用规模化种植提高种植效益、降低种植成本，接着结合饲草种植、人工草场发展牛羊养殖，并就地发展屠宰加工，形成完整产业链。如此一来，通过饲草种植及畜牧养殖可有效改良土壤、增强土壤肥力，从而达到土地整治的效果。以苜蓿为例，苜蓿属豆科植物，根系发达，种植苜蓿可有效改良土壤，养殖业产生的粪便等可作为天然有机肥，滋养饲草生长。同时，饲草种植可为养殖业提供优质饲料，新增土地可扩大畜牧养殖规模，从而促进畜牧业更好更健康地发展。以奶业为例，饲草是控制奶源及其质量的源头，好饲草可以有效提高奶牛产奶量及质量。彻底解决我国奶业安全问题不仅需要加强流通环节的监管，更需要从源头做起。

上述模式如能实现，既可以完成土地整治，解决荒漠化或盐碱地等土地利用问题，又可以发展地方农业产业、带动当地农民牧民致富，还可以从源头改善近年来持续困扰我国消费者的奶业安全、牛羊肉稀缺等问题，一举多得。如果利用中国农业产业发展基金这一平台，可以推动整合处于土地整治、饲草种植、畜牧养殖、畜牧加工等不同产业链环节上的企业，发动企业联合农户、牧民，形成产业集群效应。对于整合后的产业，基金先期投放“引子”资金，吸纳引导更多社会资本加入，助推这一模式快速良性发展。

中国农业产业发展基金作为公私合作理念的探索力量，有责任在实践的道路上走得更远，更充分地调动社会资金、民间资本的潜力，推动我国农业产业化进程的快速健康发展。

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