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昆明建成全国首个就业服务标准体系

发布时间:2020-02-27 19:59:10 阅读: 来源:蜂蜜厂家

经过2年的建设,去年9月制定完成的全国第一部公共就业服务标准体系——《昆明市就业服务标准体系》(以下简称《体系》)正式出台。该体系从昆明具体情况出发,以维护劳动者合法就业权为基础,营造良好就业创业“软”环境为目的,提高劳动者素质为抓手,建立起了一套完整的就业服务标准。

今年2月起,市就业局正按照《体系》开展标准化公共就业服务工作,在不断改善和提高服务质量的同时,把量化考核标准照进实际工作中。试运行期间,我市就业服务工作的群众满意度由85%上升到96.8%,在处理时限内对市政府交办件回馈率达到100%,群众对处理意见的满意率达到100%。

借东风

2年打造全国首部体系

就业是民生之本,承担着关系国计民生的重要职责。2011年10月,昆明市劳动就业服务局被列为2011年度国家级服务业标准化试点项目承建单位。

借此“东风”,市就业局精心筹划,抽调骨干力量按照制定试点工作实施方案、建立健全就业服务标准体系、试运行就业服务标准体系和申报改进就业服务标准体系四个阶段进行。

在编写就业标准化体系的过程中,市就业局标准化工作专职人员梳理了全市就业服务工作的职能和要求,先后6次召开就业标准化编制工作研讨会,4次邀请云南省标化院副院长、标准化研究室主任、工程师等相关专家学者授课指导,历经5个稿次的编写、修订,于2013年9月完成了3个大项、21个小项共151个单项标准的制定工作。最终形成了国家标准、地方标准和企业标准三位一体,服务基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系基本完善的昆明市就业服务标准体系。

“《体系》151个指标,对公共就业服务提出了详细、明确的要求。”市劳动就业服务局局长龚成杰说,以岗位任职为例,《体系》对局长、书记一直到人力资源市场保安、保洁工作人员都做了详细的要求。与此同时,与老百姓切身利益相关的服务规范标准涵盖了小额担保贷款个人和企业的操作和实施办法,包含了创业、职业、企业转岗等培训内容以及失业保险、社会保险补贴等方面的管理服务内容。不仅如此,体系还对开展服务的职工的礼仪与行为规范做了详细要求。

标准化试点建设使我市劳动就业服务机构形成了一套完整的规章制度。在对昆明市就业服务管理体制和运行现状充分调查与评估的基础上,结合服务标准化体系建立的相关理论知识,试点工作建立了明确的服务标准化建设目标,搭建起以服务提供标准体系为核心,以服务基础标准体系和服务保障标准体系为支持的昆明市就业服务标准体系。

服务通用基础标准体系包括标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数值与数据标准、量和单位标准5个子体系。服务保障标准体系包括环境标准、能源标准、安全与应急标准、职业健康标准、信息管理标准、财务管理标准、设施设备及用品标准、人力资源标准、合同管理标准、党群工作管理标准10个子体系。服务提供标准体系包括服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范、服务评价与改进标准5个子体系。《体系》结合实际,并具有适度前瞻性,覆盖昆明市劳动就业局服务所有服务和管理领域,做到了统一、科学、协调、完整。体系中企业标准与国家标准、行业标准、地方标准有机结合,相互协调。

经过半年多的试运行,该体系最终通过人社部的检查。全国第一部公共就业服务标准体系——《昆明市就业服务标准体系》正式出台。“标准体系的建立,对我市公共就业服务工作中管理效率的提升、工作衔接的加快和更加高效快捷的服务群众等方面,有着不可替代的作用。”

抓利器

试点推行成效显

《体系》建立后,市就业局抓紧就业服务标准体系的学习贯彻,在全市各级劳动就业服务部门开展学习培训,使广大就业服务工作人员充分认识《体系》的基础性意义,准确理解其基本理念,把握其内容要求。

市就业局先后派出多人参加全国和省服务业标准化培训会,学习外地先进经验;组织培训会议6次,采取随机问答、集中讲解等多种手段强化了干部职工对标准化的理解记忆,有效提高了干部职工对标准化工作的重视程度,加深了对标准化知识的理解。并建立了标准化工作定期专报制度,由专(兼)职人员按月上报部门标准化落实情况,标准化办公室汇总后再针对实际情况反馈监督,确保就业标准化试点工作安排部署到位,相关工作进展情况反馈及时,试点工作落实实施到位;建立了就业服务标准化专用工作邮箱和工作QQ群,在昆明就业网开通了就业服务标准化建设窗口,利用局OA办公自动化系统建立标准化信息库。

同时,市就业局严格按照《体系》规范工作,各县(市)、区劳动就业服务局进一步加强就业服务标准的执行力度,严格按照《体系》要求规范工作,利用《体系》这一管理“利器”,狠抓就业服务的效率和质量。

在服务方面,利用《体系》,我市建立健全量化的、有效的、指标的、可问责的服务型就业服务质量体系,有效解决了原就业服务行业中存在的弹性较大、灵活性较强、缺乏有效监控导致行政效率偏低、服务意识较差等问题,形成了较齐备、完整的就业服务标准化制度,打造了《标准化管理规定》、《服务评价与改进》等多个标准化体系制度,并严格按照制度要求开展工作,让办事群众对就业服务人员的服务态度、办事效率、办公环境、办事程序、办事结果、投诉处理和廉洁自律等方面进行评价,再根据群众的评价内容予以改进,切实做到了服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、监督管理进一步加强、服务质量进一步提升、群众企业进一步满意。

按照《体系》的要求,我市加强公共就业服务工作平台建设,投入7.5万元规范了标准化试点办公室、盘龙区和晋宁县劳动就业服务局、民航路人力资源市场的标准化就业服务流程和标识标牌建设,进一步提升就业服务标准化建设水平。下大力改造建设南坝人力资源市场,着力在加强市场规范化、标准化、专业化建设上下工夫,着力在市场改造升级上下工夫,在提升管理和服务水平上下工夫,打造西南第一、全国一流的人力资源市场。

同时,就业服务公共信息导向系统规范建设也进一步规范。在充分调研的基础上,利用3年时间,我市将逐步规范各县(市)、区就业服务场所公共标志标牌系统,建立起标准化就业服务流程和标志标牌,为群众提供规范便捷的服务导向和指示,不断提升就业服务场所标准化建设水平。

规范的运作和服务很快收到了实效。据龚成杰介绍,《体系》试运行开展以来,就业服务工作的群众满意度由85%上升到96.8%,在处理时限内对市政府交办件的回馈率达到100%,群众对处理意见的满意率达到100%,且无群众投诉工作人员违规违纪情况发生。

促质变

规范化服务再“进一步”

今年的昆明市就业工作会后,《昆明市就业服务标准体系》正式在全市范围内推行。

“标准化试点建设为昆明市就业服务工作打造了一个优质品牌。”龚成杰说,这一点在今年上半年市就业局的工作成绩上可见一斑,“时间过半,市就业局的各项目标任务全部实现过半,部分指标接近完成。”

截至今年6月底,全市共提供有效就业岗位10.6万个,完成目标任务的88%;城镇新增就业人数6.62万人,完成目标任务的66%;城镇下岗失业人员再就业1.86万人,完成目标任务的81%,就业困难人员实现就业1.42万人,完成目标任务的75%;开发公益性岗位5167个,完成目标任务的81%;失业保险参保89.01万人,完成目标任务的99.6%;农村劳动力转移就业13.22万人,完成目标任务的88%;农村劳动力职业技能培训1.97万人,完成目标任务的66%;创业培训1700人,完成目标任务的85%;全市就业经办机构通过“贷免扶补”扶持创业人数1097人,完成目标任务的51%;全市就业经办机构通过小额担保贷款扶持创业人数2687人,完成目标任务的59%,推荐劳动密集型小企业30户,发放贷款9户,完成目标任务的75%;城镇登记失业率为2.63%,控制在目标任务4%以内。

标准化服务体系在规范服务百姓的同时,在如火如荼的就业服务实践中也得到了检验。

昆明市在标准化体系建设取得的成绩也得到了国家人社部的肯定。就业促进司相关领导对昆明市就业服务标准化试点项目建设情况调研时指出:昆明市劳动就业服务局在标准化试点建设中取得了突破性的成绩,是全国率先、超前做出就业标准的城市。标准体系的建立对昆明市公共就业服务工作中管理效率的提升,工作衔接的加快和更加高效快捷地服务群众等方面,有着不可替代的作用。

该领导表示,昆明市就业局建成全国首部就业服务标准化体系,并以此为契机,在标准实施、标志标牌改造、参与国标制定等方面也取得了开创性的进展,值得全国其他城市学习。

记者 杜托 通讯员 孟新丽

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